Земства

ЗЕ́МСТВА — органы местного самоуправления в России. Образованы в 1864. Действовали в масштабах губ. и уездов, образовывали распорядительные (губ. и уездные земские собрания) и исполнительные (губ. и уездные земские управы) органы. Депутаты (гласные) уездных земских собраний выбирались сроком на 3 года тремя избират. съездами: землевладельцев (преим. дворян), горожан и сел. об-в (крестьяне). Для участия в работе первых двух съездов устанавливался известный имущ. ценз. Гласные в губ. земские собрания избирались уездными земскими собраниями. Губ. и уездные земские собрания ежегодно собирались на сессии. Текущую работу между сессиями вели выбираемые соотв. собраниями губ. и уездные земские управы. В компетенцию З. входило заведование вопросами местного х-ва, здравоохранения, просвещения. Контрреформа 1890 усилила правительств. надзор за деят-ностью земских учреждений. В целях увеличения дворянского представительства в З. изменена система выбора в уездные собрания: в работе первого избират. съезда отныне могли участвовать только землевладельцы-дворяне. Третий избират. съезд упразднялся, а гласные от крестьян стали назначаться губернатором. В 1906 ин-т уездных избират. съездов от сел. об-в восстановлен. Земские учреждения создавались не повсеместно: так, окраинные терр. не имели органов местного самоуправления. После Февр. рев-ции сфера компетенции З. расширилась; они стали создаваться в губ., лишенных при царизме права иметь органы самоуправления. Уездные земские собр. стали избираться на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. В качестве низш. единицы местного самоуправления были образованы волостные З. (волостное земское собрание и волостная управа). Земские учреждения ликвидированы после Окт. рев-ции. Интерес к ним как к возможным органам самоуправления возобновился в России с сер. 90-х гг. 20 в.