ЛАГ (англ. lag - отставание,

ЛАГ (англ. lag - отставание, запаздывание), временной разрывмежду осуществлением того или иного действия и получением эффекта от него.Лаг принимается в расчёт при осуществлении различных видов экономическойдеятельности, при принятии тех или иных технических решений. Так, междупринятием и осуществлением решения о снижении ставок налогообложения предприятий(напр., налога на прибыль, на добавленную стоимость) и получением эффектав виде расширения налоговой базы и, соответственно, суммы собираемых налоговвременной лаг составляет обычно 1,5-2 года. Инфляционный рост цен следуетза эмиссией денег для покрытия бюджетного дефицита также с определённымлагом. Убыль населения, особенно мужчин, во время войны порождает волныпадения рождаемости через некоторые промежутки времени - лаги. Различныесезонные явления, напр. в сельском хозяйстве, протекают с устойчиво повторяющимисялагами: расширение фронта полевых работ сменяется его сокращением; то жекасается лага в потреблении горюче-смазочных материалов, которое, соответственно,увеличиваясь и уменьшаясь, вызывает с определённым лагом изменения в транспортныхгрузопотоках.
Периодически повторяющиеся лаги характерны также для экономических циклов,в которых происходит движение производства и занятости от максимума к минимумуи от минимума к максимуму через определённые промежутки времени. Максимумкаждого последующего цикла отделён лагом от максимума предыдущего цикла.Повторяемость лагов позволяет прогнозировать ход экономического цикла ипринимать те или иные действия для предотвращения нежелательных сбоев.
От величины лага между моментом вложения средств и получением отдачиот них в значительной мере зависит эффективность инвестиционного процесса.Повышение её требует проведения экономических, социальных и организационныхмер, направленных на сокращение лага.
Измерением лагов в различных сферах экономики занимается статистика.Определение лага почти всегда носит вероятностный характер, т. к. речьидёт о времени получения в будущем эффекта от мероприятий, действий, осуществляемыхсегодня и, как правило, в рыночной среде, в изменении которой влияние факторанеопределённости всегда существенно. С. А. Хавина.
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ, расширение свободы экономической деятельности,полное или частичное снятие политических, юридических и административныхограничений частной инициативы. Эти процессы ведут к повышению удельноговеса и роли эффективных, т. е. ответственных, собственников в производствеи обществе.
На современном этапе исторический процесс либерализации экономики приобрёлхарактер глобальной мировой тенденции, охватывающей всё большее число стран.Открывается простор для действия механизмов свободной рыночной конкуренции.Уменьшается вмешательство государства в экономику в его административныхформах, а также в формах прямого государственного регулирования (см. Государственноерегулирование экономики). Основной экономической функцией государствастановится создание и поддержание конкурентной среды путём принятия хозяйственногои гражданского законодательства, упрощения и удешевления процесса образованияновых частных предприятий, поддержки малого и среднего бизнеса, усилениядоступности и качества гражданского судопроизводства и т. д.
Различаются взаимосвязанные и взаимодействующие процессы внутри- и внешнеэкономическойлиберализации. К внутриэкономической либерализации относятся происходящаяв рамках национальных экономик приватизация государственных предприятий,расширение сферы свободно устанавливаемых цен и доходов, условий предоставлениякредитов и процентных ставок и т. д.
Проведённая более чем в 100 странах мира приватизация охватила ведущиеотрасли промышленности, так называемые естественные монополии (связь, газо-,электро- и водоснабжение), сферу услуг, финансовые институты. Как правило,либерализация осуществляется путём акционирования государственных предприятий,внедрения конкурентно-рыночных принципов в их управление.
В РФ на приватизированных предприятиях производится ок. 70% промышленнойпродукции. Разгосударствление принимает также форму акционирования государственныхпредприятий, в ходе которого доля государства в акционерном капитале многихпредприятий постепенно уменьшается за счёт продажи пакетов акций. Однакоприватизация пока не привела к образованию в стране слоя эффективных собственников,поэтому либерализация российской экономики ещё далека от завершения.
Необходимое условие функционирования рыночной экономики - либерализацияцен. Именно колебания цен, свободно складывающихся на рынке в зависимостиот соотношения спроса и предложения, служат регулятором распределения ресурсов;их перелив туда, где они наиболее нужны, приносят наибольшую прибыль, азначит, как правило, наиболее эффективно используются. Либерализация цен- длительный процесс, занявший в послевоенное время в европейских странахи в Японии ок. 40 лет. Она ускорялась в годы экономических подъёмов и замедляласьв кризисных ситуациях. От мер административного контроля над ценами правительстваэтих стран постепенно переходили к обеспечению условий для формированиясвободных рыночных цен на большинство товаров и услуг, к использованиюкосвенных методов их регулирования (налоговой и кредитно-денежной, антимонопольной,внешнеторговой и др. форм экономической политики).
В 1992 г. в ходе экономической реформы в РФ была проведена широкая либерализацияцен. Доля свободных, устанавливаемых по договорённости цен на продукциюпроизводственно-технического назначения достигла 80%. В условиях незрелостирыночных структур и неразвитости механизмов конкуренции произошёл резкийрост цен на все товары и услуги. Борьба с продолжающейся (хотя и различнымитемпами в разные годы) инфляцией требует применения гибких форм государственногорегулирования цен на социально значимые товары (хлеб, молоко, лекарстваи др.).
К внешнеэкономической либерализации относятся процессы, диктуемыевхождением страны в мировое сообщество, переходом к открытой рыночной экономике.Действует глобальная тенденция к либерализации международного движениятоваров и услуг, капиталов, информации. Либерализация мировой торговлитоварами и услугами проявляется в тенденции к размыванию таможенных барьеров,снятию количественных ограничений в торговле между странами. Если в 1947г. средневзвешенный мировой уровень импортных пошлин составлял 50-60%,то к началу 1990-х гг. он снизился до 9,6%. В 1997 г. в РФ он составлял13,4%, в ЕС - 5%, в США - 4,2%, в Японии -2,7%.
Обобщающим показателем открытости экономики служит внешнеторговая квота,т.е. отношение объёма импорта и экспорта к ВВП страны. В 1986-95 гг. 72 страны,в т. ч. 58 развивающихся стран, приняли решение о либерализации торговыхрежимов. В результате внешнеторговая квота стала быстро расти. Переходот глухого протекционизма к открытой экономике содействовал росту ВВП многихстран Восточной Азии и Латинской Америки.
Существенной чертой либерализации международного движения капиталовявляется рост объёмов и роли прямых иностранных инвестиций, т. е. инвестицийв реальный сектор экономики. Открываются отрасли, ранее закрытые для этихинвестиций; создаются поощрительные механизмы, обеспечивающие привлекательныйинвестиционный климат: свободные экономические зоны, налоговые льготы,особый режим для компаний, участвующих в разработке природных ресурсов;свободный валютный обмен, необходимый для репатриации прибыли, и др.
За 1985-97 гг. мировой объём прямых иностранных инвестиций вырос с 60до 315 млрд. долл. Они несут с собой в развивающиеся страны новую технику,технологию, а также новые рабочие места. Поток прямых иностранных инвестицийнаправляется и в развитые страны. Примером могут служить колоссальные японскиеинвестиции в экономику США.
Глобальный финансовый кризис 1997-98 гг., затронувший и РФ, выявил насущнуюнеобходимость создания условий для привлечения в нашу страну прямых иностранныхинвестиций: политической и экономической стабильности, принятия ряда стимулирующихзаконодательных актов, в т. ч. определяющих условия соглашений о разделепродукции. Быстрый подъём экономики РФ невозможен без поиска и нахожденияоптимального сочетания открытости экономики с комплексом взвешенных и гибкихмер по защите отечественного производителя.
С. А. Хавина.
ЛИЗИНГ (англ. lease - аренда, сдача внаём), особая форма арендымашин, оборудования, зданий, сооружений. Сочетает, как правило, арендныеи кредитные отношения. Участниками лизинговой сделки могут быть два, три,четыре и более хозяйствующих субъекта. Основные из них - арендодатель,или лизингодатель, в роли которого обычно выступает лизинговая компания,сдающая в аренду арендатору, или лизингополучателю (лизингопользователю),средства производства на длительный срок. Зачастую третьим субъектом этихотношений становится банк, за счёт ссуд которого лизинговая компания закупаетсдаваемое ею в лизинг имущество. Ещё одним участником лизинговой сделкиможет выступать предприятие - изготовитель машин и оборудования, закупаемыхлизинговой компанией.
По лизинговому контракту предприятие- лизингопользователь получает правопользования машинами и оборудованием в течение определённого времени. Онопериодически уплачивает лизинговой компании в установленные договором срокисуммы из доходов, получаемых от эксплуатации этой техники и включающиестоимость амортизации и прибыль на вложенный данной компанией капитал.
От сделки купли-продажи лизинг отличается тем, что предприятие-лизингополучательуходит от единовременной уплаты полной стоимости нужных ему машин и оборудования.Право покупки арендуемого имущества после окончания срока аренды можетбыть предусмотрено в договоре, стоимость покупки составляет примерно 10-15%его первоначальной суммы. От обычной ссуды, которая, как правило, покрываетлишь часть покупаемого в кредит имущества, лизинг отличается 100%-ным кредитованиемего полной стоимости и отсрочкой начала платежей. Лизинг не требует долевогоучастия средств предприятия. Так как гарантией возврата ссуды служит имущество,переданное лизингопользователю, получение лизингового кредита более доступно,в особенности для малого и среднего бизнеса.
Эти и другие отличительные особенности лизинга позволяют гибко увязыватьинтересы всех его участников. Расширяется рынок сбыта машин и оборудования,экономятся средства, необходимые производителям для осуществления капитальныхвложений и различного рода инноваций, усиливается воздействие банковскихи финансовых институтов на реальный сектор. Такие преимущества лизингаобусловливают его широкое распространение в развитых странах, где его долясоставляет 20-30% от капитальных вложений. Доля лизинга в глобальных инвестицияхведущих мировых держав составляет от 10 до 35%, а в США - до 45%. Лизинг,хотя и медленно, развивается и в РФ. Особенно актуальным из-за сложившегосядиспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию сельскохозяйственногомашиностроения является применение лизинга в отношениях между сельскохозяйственнымипроизводителями и заводами - изготовителями сельскохозяйственной техники.
Формы лизинга разнообразны. Различают финансовый, операционный, оперативный,возвратный, международный, экспортный, импортный лизинг и др. Особеннораспространён финансовый лизинг. Длительный срок аренды, практическисовпадающий со сроком службы арендуемых машин и оборудования (технологическихлиний, комплексного оборудования для отдельных участков и даже цехов),делает эту форму лизинга наиболее эффективной как для лизинговой компании,так и для лизингополучателя. Являясь по существу формой долгосрочного кредитованияприобретения новой, дорогостоящей и сложной техники, финансовый лизингспособствует техническому перевооружению предприятий, компенсируя одновременнозатраты лизинговой компании.
Операционный лизинг относится к формам краткосрочной аренды.По лизинговому договору в этом случае сдаётся в аренду техника со срокомслужбы, значительно превышающим срок контракта, например строительные механизмы(экскаваторы, краны), транспортные средства. После окончания срока лизингаоборудование может служить объектом новых лизинговых сделок.
Международный, экспортный и импортный лизинг предполагает участие всделке хозяйствующих субъектов из разных стран. При экспортном лизингеарендодатель закупает оборудование внутри страны и передаёт его лизингополучателюиз другой страны. Импортный лизинг, напротив, означает приобретение лизинговойкомпанией оборудования у иностранной фирмы и сдачу его в лизинг отечественномупроизводителю. С. А. Хавина.
ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, прекращение деятельности предприятия(общества, фирмы) без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемствак другим юридическим лицам. Может носить добровольный и принудительныйхарактер.
По законодательству РФ добровольная ликвидация происходит в случае:1) истечения срока, на который создано юридическое лицо; 2) достиженияцели, ради которой оно создано; 3) признания судом недействительными егоучредительных документов; 4) превышения установленной законом предельнойчисленности участников для закрытого акционерного общества и общества сограниченной ответственностью. Добровольной она называется потому, чтоу юридического лица есть возможность исправить существующую ситуацию, напримерпривести в порядок документы или поставить новую цель. Если учредителиили уполномоченный орган юридического лица не хотят или не могут использоватьэту возможность, они вправе принять решение о ликвидации.
Решение о принудительной ликвидации может быть принято только судомна основании: 1) осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённойзаконом; 2) осуществления законной деятельности, но с неоднократными илигрубыми нарушениями законодательства; 3) в отношении некоммерческих организаций(благотворительных и др. фондов, религиозных, общественных организаций),если они осуществляют деятельность, не соответствующую их целям. В отношениикоммерческих организаций, потребительских кооперативов, благотворительныхи др. фондов, если они признаны судом несостоятельными, процедура ликвидацииносит обязательный характер. Она может осуществляться по решению арбитражногосуда или по согласованию между его собственником и кредиторами.
Лицо, принимающее решение о ликвидации, должно сообщить о своём решенииоргану, который произвёл регистрацию ликвидируемого объекта, назначитьликвидационную комиссию, порядок и сроки ликвидации.
Процесс ликвидации разбивается на ряд стадий. Прежде всего ликвидационнаякомиссия помещает по месту нахождения предприятия публикацию о его ликвидации,о порядке и сроке заявления кредиторами претензий, проводит работу по взиманиюдебиторской задолженности предприятию, выявляет претензии кредиторов. Затемсоставляется промежуточный баланс, в котором содержатся сведения о составеимущества юридического лица и о требованиях кредиторов. Если юридическоелицо испытывает недостаток средств для удовлетворения требований кредиторов,реализуется часть его имущества путём продажи с публичных торгов.
На основании промежуточного ликвидационного баланса кредиторам выплачиваютсяденежные суммы по признанным требованиям в определённой очерёдности: 1)суммы по возмещению гражданам ущерба или вреда для здоровья; 2) выходныепособия, оплата труда работников по трудовым и авторским договорам; 3)удовлетворение требований кредиторов по возмещению залогов имущества ликвидируемогоюридического лица; 4) погашение задолженности в бюджет и внебюджетные фонды;5) расчёты со всеми остальными кредиторами. Требования кредиторов, не удовлетворённыеиз-за недостаточности имущества, погашаются.
С момента исключения из Государственного реестра юридическое лицо считаетсяликвидированным, его активы распродаются на конкурсной основе.
При ликвидации предприятия, как правило, возникает множество проблем,в частности социального характера. Так, если завод закрывается, работникиоказываются на улице, что означает дополнительные расходы для государства(выплата пособий по безработице, увеличение нагрузки на службы занятостии т. п.). Ввиду этого обычно процедура ликвидации применяется либо к предприятиям,где уже фактически идёт самораспад, либо к небольшим по численности предприятиям(100-200 работающих) с общей суммой кредиторской задолженности не более100 млн. руб. Что касается крупных должников, ликвидация которых влечётза собой списание кредиторами существенных сумм и сокращение большого количестваработников, к ним, даже если объём задолженности является внушительным,как правило, применяются реорганизационные процедуры банкротства, т.е.устанавливается режим внешнего управления. Н. А. Куликова.
ЛИКВИДНОСТЬ (франц. liquidite, от лат. liquidus - жидкий, текучий),1) в широком смысле слова - эффективность, действенность. 2) Лёгкость реализации,продажи, превращения активов фирмы, материальных ценностей в наличные деньги;мобильность активов. 3) Способность рынка поглощать ценные бумаги, мераих продаж при существующем уровне цен, без их существенного изменения.См. также Ликвидность банков.
ЛИКВИДНОСТЬ БАНКОВ, способность банка (или другого финансовогоучреждения) своевременно выполнять данные им финансовые обязательства,т. е. производить необходимые выплаты за счёт имеющихся наличных денежныхсредств, продажи принадлежащих ему активов или получения ресурсов из другихисточников (напр., за счёт покупки на денежном рынке). Банки и другиефинансовые учреждения должны постоянно поддерживать определённый уровеньликвидности,принятый в банковском бизнесе. Чем выше ликвидность активов, хранящихсяв портфеле банка, тем меньше связанный с ними риск. Но невысокая степеньриска означает и низкую процентную ставку по этим активам. Поэтому банкдолжен лавировать, чтобы обеспечить как можно более высокую норму прибылина капитал, вложенный в активы, не выходя при этом за рамки принятых стандартовплатёжеспособности.
Для поддержания необходимого уровня ликвидности банки используют внутренниеи внешние источники. Внутренняя ликвидность обеспечивается путём созданиязапаса определённых видов легко продаваемых активов, для которых существуетустойчивый рынок и которые являются надёжными с точки зрения инвесторов(напр., краткосрочные государственные ценные бумаги). Внешняя ликвидностьобеспечивается путём приобретения банком обязательств, увеличивающих запасего ликвидных средств (покупка резервных остатков другого банка, передаваемыхдепозитных сертификатов и т. п.). Мелкие и средние кредитные учреждения,не имеющие из-за ограниченности средств доступа к денежному рынку, прибегают,как правило, к накапливанию легкореализуемых, но низкодоходных активовна своём балансе, т. е. опираются на внутренние источники ликвидности.
Крупные, с хорошей репутацией банки чаще используют внешние источникиподдержания ликвидности, т. е. обращаются в нужный момент на финансовыйрынок для покупки ликвидных средств (напр., путём заключения договорао продаже ценных бумаг с предусмотренным обратным выкупом, купли-продажибанковских акцептов, выпуска коммерческих бумаг, получения займов и т.п.). Наиболее тесно с обеспечением ликвидности связаны две группы активныхопераций коммерческого банка - кассовые операции и вложения в ценные бумаги.
Не существует единой формулы для оценки ликвидности различных банков,потому что банки разного масштаба действуют на местном, региональном, национальноми международном рынках. Ликвидность оценивается исходя из возможности каждогоконкретного банка выполнять свои обязательства. Для этого необходимо нетолько определять уровень текущей банковской ликвидности, но и предвидеть,будет ли он меняться в перспективе. Возможные проблемы на денежном рынке(напр., резкое сокращение объёма вкладов) следует рассматривать и анализироватьс точки зрения их воздействия на состояние ликвидности того или иного финансовогоинститута.
В практике западных стран ликвидность отдельного банка оценивается попятибалльной шкале с учётом следующих факторов: непостоянство объёма депозитов(вкладов); степень зависимости от фондов, чувствительных к изменениям процентнойставки; обладание активами, которые легко превращаются в наличность; доступностьденежных рынков; эффективность стратегии управления активами и пассивамибанка; содержание, объём и предполагаемое использование кредитных обязательствна перспективу. Эти факторы имеют различную степень значимости в зависимостиот размера банка и его финансовой структуры, а оценка ликвидности отдельногобанка меняется в зависимости от конкретных условий.
1-я группа (сильные) - банки, уровень ликвидности которых обеспечендостаточным количеством собственных ликвидных активов и (или) имеется свободныйдоступ к внешним источникам, обеспечивающий своевременное выполнение обязательстви готовность удовлетворить потребность клиентов банка в кредитах. Это означает,что показатели ликвидности превышают средние нормы, характерные для банковтакого масштаба и специализации. Финансовые учреждения с более низкимипоказателями ликвидности также могут быть отнесены к этой группе при условии,что заёмные средства не превышают установленный для банка такого масштабаобъём. 2-я группа (устойчивые) - финансовые учреждения, основные показателикоторых, несмотря на тенденцию к снижению ликвидности и увеличивающуюсязависимость от заёмных (привлечённых) средств, остаются хорошими. 3-я группа(посредственные) - банки, ликвидные активы которых характеризуются какнедостаточные для полного покрытия спроса по обязательствам и адекватногоудовлетворения кредитных нужд клиентов без увеличения доли заёмных средств;учреждения, уровень заёмных средств которых достиг или превысил оптимальныйразмер. В такой ситуации банк, как правило, вынужден платить дополнительныесредства для получения краткосрочных фондов на денежном рынке. 4-я группа(неустойчивые) - финансовые учреждения, показатели ликвидности которыхзначительно ниже норм, принятых в банковском бизнесе (объём активов, которыелегко конвертируются в наличность настолько мал, что жизнеспособность банкаоказывается под угрозой). Как правило, такие банки вынуждены платить большийпроцент за заёмные средства, они не пользуются доверием и вытесняются сденежного рынка. 5-я группа (банки неудовлетворительного состояния) - банки,практически не располагающие активами, которые можно реализовать на денежномрынке. Таким банкам требуется финансовая помощь и оздоровительные мерыдля того, чтобы они могли выполнить числящиеся за ними обязательства.
Н. А. Вяткина.
ЛИСТИНГ (от англ. list - список), внесение акций в список акций,обращающихся на данной бирже; первая котировка акций на бирже, установлениемаксимальной цены покупателя и минимальной цены продавца на данном рынкеи в данный момент времени. Листинг необходим для допуска к биржевым торгамтолько тех акций, которые прошли экспертную проверку. См. также Фондовыйрынок. Л. С. Савостина.
ЛИЦЕНЗИЯ (от лат. licentia - разрешение, право), 1) разрешениена осуществление экспортно-импортных операций, ввоз и вывоз товаров в ограниченныхпределах, выдаваемое государственными органами. 2) Предоставление организациями лицам права использования защищённых патентами изобретений, технологий,технической и коммерческой информации. Лицензиар (продавец лицензии) предоставляетлицензиату (покупателю) право (лицензию) на использование интеллектуальнойсобственности на согласованных в лицензионном договоре коммерческих условиях.Лицензионный договор заключается на определённый срок, но в нём нередкопредусматривается возможность продления его по взаимному согласию сторон.В договоре может предусматриваться право лицензиата производить продукциюпо лицензии и после истечения срока выплат лицензиару. 3) Разрешение наосуществление разнообразных видов деятельности в определённых пределах,выдаваемое государственными органами применительно, к тем видам, которыенуждаются в ограничении, или для взимания платежей за выдаваемое разрешение.Лицензия выдаётся её получателю (лицензиату) на определённый срок (не менее3 лет) или бессрочно, т. е. она действует на протяжении всего срока занятиялицензиата данным видом деятельности.
ЛОББИЗМ (от англ. lobby - кулуары), деятельность особого рода,состоящая в использовании различных каналов взаимоотношений и взаимодействияс органами законодательной и исполнительной власти в целях влияния на принимаемыеими решения в пользу тех, кого представляют субъекты этой деятельности(лоббисты).
Лоббизм действует на различных уровнях управления и приобретает различныеформы. Лоббируются интересы отдельных лиц и групп населения, фирм и корпораций,отраслей и их групп, отдельных стран и даже блоков стран. Представляютэти интересы как профессиональные, так и непрофессиональные лоббисты. Вкачестве коллективных лоббистов выступают отдельные фирмы, различные официальныеи неофициальные объединения, а также органы государственной власти.
Профессиональные лоббисты - обычно имеющие большой опыт специалистыразличного профиля, чаще всего юристы. При законодательных и исполнительныхорганах власти многих развитых стран существуют специальные конторы и агентства,которые ставят своей целью введение в пользу своих клиентов (фирм, корпораций)нужных им законов, иной раз противоречащих национальным интересам, добиваютсячерез государственных чиновников выгодных заказов и субсидий. Такие конторызачастую носят специализированный характер, выступая в качестве агентоввлияния отдельных отраслей и секторов экономики. Примером может служитьбиржевой лоббизм, который через законодателей и государственных чиновниковвоздействует на принятие биржевых законов, способы регулирования торговлина бирже, размещение ценных бумаг.
Лоббистами иногда бывают и сами крупные фирмы, представляя интересытруппы предприятий или отрасли в целом. Роль лоббиста в ряде случаев выполняетправительство страны, лоббируя принятие важных законов парламентом. Например,в РФ правительство лоббирует в Государственной думе принятие пакета законов,создающих условия для экономического роста. На международной арене, защищаяинтересы отечественных производителей, оно добивается условий наибольшегоблагоприятствования для сбыта их продукции.
Иногда государства консолидируются в региональные блоки для лоббированиясобственных интересов; напр., нефтедобывающие страны Персидского заливачерез ОПЕК выступают против призывов уменьшить использование углеводородноготоплива.
Лоббизм может носить формальный и неформальный характер. Формальнымилоббистами интересов избирателей являются депутаты парламентов (в РФ -Государственной думы). Неформальный лоббизм осуществляется путём использованиянеофициальных связей с государственными чиновниками. Такие связи во многихслучаях носят коррупционный характер, поэтому лоббизм часто идентифицируетсясо взяточничеством, коррупцией. Несмотря на это, в некоторых странах поощряетсяразвитие неформальных связей, максимально открытые неформальные контактылоббистов, представляющих фирмы и ассоциации, с чиновниками различных уровней.Многие западные эксперты склоняются к тому, что позитивный эффект лоббизмаперевешивает отрицательный, а неформальные группы интересов могут служитьфактором стабилизации экономики. При этом в развитых странах существуетспециальное законодательство о лоббизме. С. А. Хавина.
ЛОНДОНСКИЙ КЛУБ, международное объединение представителей крупнейшихчастных коммерческих банков. Образовался в 1980-х гг. с целью разрешенияпроблем, возникающих в связи с неспособностью развивающихся странрегулярно погашать платежи по внешней задолженности. Лондонский клуб неимеет какой-либо организационной структуры и обычно собирается в составебанков, имеющих наиболее крупные требования к стране-должнику, чьё делоони рассматривают. К началу 1990-х гг. в Лондонский клуб входили представителипочти 600 банков развитых стран мира. Банки - члены Лондонского клуба заключаютс правительством страны-должника соглашение о ежегодной или рассчитаннойна ряд лет реструктуризации долга. Условием заключения соглашения являетсяпринятие страной-должником программы МВФ о структурной перестройке экономикии проведения экономических реформ. Реструктуризации подлежат только выплатыпо основному долгу. Как правило, соглашение о реструктуризации предусматриваетвыкуп правительством частного долга своих компаний со скидкой, обмен соскидкой долгов на другие активы (напр., акции национальных компаний), сокращениеплатежей по обслуживанию долга и предоставление новых займов для оплатыстарых долгов. В 1990-х гг. через механизм реструктуризации Лондонскогоклуба прошли Аргентина, Боливия, Бразилия, Болгария, Мексика, Нигерия,Филиппины, Польша и др. Такая проблема встала и перед Российской Федерацией.В начале 1997 г. задолженность РФ банкам - членам Лондонского клуба составлялаок. 32 млрд. долл. (включая просроченную задолженность). В 1997 г. быладостигнута договорённость о реструктуризации российского долга, предполагающаяотсрочку выплаты основного долга на 25 лет.
Однако в связи с российским кризисом 1998 г. и приостановкой оплатыдолгов иностранным кредиторам, включая банки Лондонского клуба, возникланеобходимость переговоров о новой реструктуризации российского долга. Договорённостьо такой реструктуризации была достигнута в конце 1999 г.
Лондонский клуб работает в тесном контакте с Парижским клубом, "большойсемёркой" и другими международными экономическими организациями.
И. П. Фаминский.
ЛЬГОТЫ, преимущества и дополнительные права, освобождение отвыполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий ихвыполнения, предоставляемые определённым категориям граждан или отдельныморганизациям, предприятиям, регионам. Льготы могут быть в форме льготногокредита, а также полного или частичного освобождения от уплаты налогов(налоговые льготы) и от внесения других обязательных платежей (напр., бесплатныйили частично оплачиваемый проезд пассажиров определённой категории в общественномтранспорте), освобождения от выполнения общих для всех обязанностей, атакже в форме дополнительных выплат (повышенные стипендии, пенсии, пособия,дотации). Адресные (именные) льготы предоставляются конкретным лицам илиорганизациям по решению государственных органов.
Льготы - форма повышения реального дохода их получателей. Основная проблемас институтом предоставления льгот и их размером связана с источником финансированияльгот, т. к. их размер непосредственно зависит от достигнутого уровня икачества жизни в стране. Само понимание, что размер предоставляемой льготыинвалидам, матерям-одиночкам, пенсионерам и многим другим гражданам недостаточен,не может стать основанием для увеличения размера льготы. Льгота не являетсябесплатной, всегда требуется определить источник её финансирования. Льготополучательне оплачивает льготу, но чтобы дать льготу, её надо оплатить.
Институт льгот включает три стороны: льготополучателя; того, кто предоставляетльготу; того, кто оплачивает льготу. Тот, кто предоставляет льготу, несётопределённые расходы по оказанию льготы, что снижает его доходы; при большомчисле льготополучателей его хозяйственная деятельность может стать бессмысленнойв рыночной экономике. Например, городской транспорт предоставляет бесплатныйпроезд пенсионерам, инвалидам, военным, работникам милиции и проезд польготному тарифу учащимся. Размер предоставляемой льготы - прямой вычетиз доходов городского транспорта и косвенно из заработной платы работниковгородского транспорта, что снижает их реальную заработную плату и, соответственно,ограничивает их возможности покупать нужные им товары. Стремясь снизитьрасходы по оказанию льгот, предприятия городского транспорта повышают тарифы- увеличивают цену билета для проезда городским транспортом. Таким образом,проезд льготополучателей оплачивается теми гражданами, которые не имеютправа на получение таких льгот. Другой вариант оплаты расходов городскоготранспорта по оказанию льгот - полная оплата льготного проезда: а) ведомствами,чьи работники пользуются указанной льготой (покупка проездных); б) за счётгосударственного (федерального или городского) бюджета; в) включение стоимостильготы в заработную плату.
Во многих странах мира, в т. ч. и в РФ, льготы предоставляются престарелым,многодетным семьям, матерям-одиночкам, инвалидам, беженцам, вынужденнымпереселенцам, семьям, утратившим кормильца, и пострадавшим от стихийныхи иных катастроф. Например, в РФ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,предоставляется льготный тариф не ниже 50% оплаты как жилья в домах государственного,муниципального и общественного жилищного фонда, так и коммунальных услуг(независимо от принадлежности жилищного фонда). Эти расходы возмещаютсяза счёт средств государственного бюджета.
Льготой пользуются также предприятия, независимо от форм собственности,которые создают рабочие места для инвалидов. В частности, им выплачиваетсядотация за каждое созданное дополнительное рабочее место для инвалидов.
В РФ льготой пользуются граждане, подвергшиеся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В частности, они имеют правона внеконкурсное поступление в государственные высшие учебные заведенияс обязательным предоставлением общежития в случае необходимости и выплатойповышенной стипендии.
Особую категорию льгот составляют привилегии, которые предоставляютсяконкретной группе должностных лиц (льгота становится привилегией, еслина фоне общего низкого или снижающегося уровня и качества жизни она увеличиваетразрыв в материальном положении получателя льготы и остального населения).В РФ такую группу составляют высшие должностные лица как государственныхучреждений, так и частных компаний, а также члены Совета Федерации и депутатыГосударственной думы.
Например, жизнь и здоровье депутата подлежат обязательному государственномустрахованию за счёт федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения,ему также предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью48 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере его двойного ежемесячногоденежного вознаграждения, депутат имеет право бесплатно пользоваться воздушным,железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городскогои пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси. ДепутатуГосударственной думы и проживающим совместно с ним членам его семьи, находящимсяна день роспуска Государственной думы вне своего постоянного места жительства,обеспечиваются бесплатный проезд и бесплатный провоз принадлежащего имимущества (в контейнерах общим весом до 10 т) к постоянному месту жительствадепутата.
Во всех странах широко используется институт налоговых льгот, позволяющийв соответствии с действующим законодательством отдельным категориям налогоплательщиковуплачивать налог в меньшем размере по сравнению с другими налогоплательщиками.Налоговые льготы используются для стимулирования развития предпринимательства,перспективных отраслей производства, научно-технического прогресса, длясоциальной поддержки малоимущих слоев общества, проведения целенаправленнойдемографической политики. Налоговые льготы выступают в форме пониженныхналоговых ставок, предоставления налогового иммунитета на определённыйсрок, введения налогонеоблагаемого минимума (наименьшая часть объекта налога,полностью освобождаемая от налога), отсрочки налогового платежа (налоговыйкредит).
В РФ действует инвестиционный налоговый кредит. В соответствии с действующимзаконодательством плательщики налога на прибыль могут заключить кредитноесоглашение с налоговой инспекцией, на основании которого им предоставляетсяправо вычитать из суммы налогового платежа часть инвестиционных расходов.При этом инвестиционный налоговый кредит не должен снижать сумму годовогоналогового платежа предприятия более чем на 50%.
Помимо налоговых льгот применяются льготные кредиты, которые предоставляютсяна более благоприятных условиях по сравнению с обычными. Среди льготныхусловий можно выделить более низкие процентные ставки, более длительныйсрок с оговорённой отсрочкой начала выплаты процентов или погашения ссуди др. Использование механизма льготного кредитования наиболее характернодля развивающихся стран и стран с переходной экономикой. В условиях неразвитостифинансовых рынков этих стран, которые не в состоянии обеспечить эффективноераспределение денежных ресурсов для прогрессивного экономического развития,льготные кредитные программы способствуют концентрации кредитных потоковна приоритетных направлениях. А. А. Петров.